一旦发现文物，工期就得延误，风险和成本大幅增加，一些建设单位不惜以身试法破坏文物；文物部门只能“被动保护”，处处受制于人，影响保护成效。近年来，土地出让后再考古成为多种矛盾爆发的集中点。
作为国家重点支持的6个大遗址片区之一，郑州市文物古迹总量过万，在全力推进国家中心城市建设过程中，2018年以来，郑州市以“考古前置”改革为突破口，将考古工作列入土地供应条件，在土地出让前全部完成，探索出文物保护与城市建设协调统一的地方经验。
“风水宝地”成“是非之地”
“几乎每年都会有地块因考古耽误工期，不仅经济效益受损，考古发掘费用少则几十万、多则上千万，都是公司自己承担。”提起中标“风水宝地”的经历，河南本土房企正商集团运营经理陈继国很是无奈。
文物部门随建设项目开展“被动保护”，在土地出让后才进行考古调查勘探发掘，是我国城市建设中的普遍现象。据陈继国介绍，正商集团此前在郑州拿到的一块地因考古发掘耽误了小半年，银行贷款利息每天就得80多万元。
“考古发掘费用成本无法提前估算加大了投资风险。在河南等地下文物遗存丰富的省份，是否可能有文物是我们风险评估首当其冲要考虑的问题。有文物的地段再好，我们也宁肯逃。”融创中国中原公司前期开发部总经理刘凤说。
“我们也想快，但是文物部门就像救火队，很被动。”郑州市文物局局长任伟说，考古工作有一套科学体系，办理审批、勘探发掘都需要过程，但建设单位并不能理解，千方百计找上门来催进度。文物保护法规定的最高罚款是50万元，违法成本远低于守法成本，建筑方破坏文物的案件难免发生。
据郑州市文物勘探管理办公室主任王文华介绍，郑州实行考古勘探经费由地方财政保障后，资金存在巨大缺口，一年只有649万元，勘探面积有时能达到2000多万平方米，只能拆东墙补西墙，影响工作效率和文物保护质量。
“考古前置”破解文保难题
近年来，郑州市加快建设国家中心城市，对土地的需求日益迫切，破解城市建设中的文物保护难题刻不容缓。
为此，郑州市出台《关于招标拍卖挂牌出让国有土地使用权考古调查勘探发掘前置改革的通知》，自2018年1月1日起，市区范围内以招拍挂方式出让的国有建设用地，在土地出让前由自然资源部门向文物部门办理全部考古审批手续。
按照要求，未发现文物遗存的，直接公开出让；发现文物需要“异地保护”的，发掘保护后出让；发现文物需要“原址保护”的，调整用地规划后出让；发现文物遗存但可保护与建设兼顾的，由文物部门明确保护条件，附条件出让。
郑州市土地储备中心主任陈思格说，出让土地的开发建设条件被进一步明确。在体制机制上，通过考古联席会议制度，文物部门、市土地储备机构和各区（管委会）每年年初会根据土地储备计划和供应计划制定考古勘探计划，协调解决工作中遇到的问题，确保文物考古和土地供应稳步推进。
“变‘事后被动跟进’为‘提前主动完成’、变‘不可知’为‘可规划’。文物工作在无利益干扰的情况下进行，大大增强了文物保护力度。”任伟说，真正的“净地”出让不仅是地上“净”，地上没有附着物；地下也要“净”，摸透地下所有情况。
资金方面，郑州市根据近3年来考古勘探发掘费用和勘探面积，按每平方米34元将考古勘探发掘费用计入土地交易价格，均摊于所有出让地块成本之中。这部分资金由财政部门先行垫付保障，“净地”出让后收回。
“改革改变了考古费用长期不足带来的工作被动局面，也体现了‘文物保护，人人参与’的工作理念。”北京大学考古文博学院教授李伯谦说，考古费用在土地出让时均摊于所有出让地块成本之中，以往哪个地块发现文物、文物工作费用就由哪个地块竞得人承担的不公平现象被消除。
消除“老难题”还需深化改革
“‘考古前置’改革为有效解决文物保护与城市建设之间的矛盾，促进经济建设和文化建设全面推进开了一个好头。”中国社会科学院考古研究所研究员袁靖说，由政府组织考古工作，能够真正把文物保护落到实处，维护文化遗产的尊严。
任伟说，通过推进政府职能转变，文物工作完成后进行净地出让，宗地竞得人可以快速推进工程建设，有效降低企业制度性交易成本，激发经济社会发展活力，文物领域“放管服”改革具有重要意义。
“自然资源部门成为文物保护手续办理的主体，文物部门不再与建设单位打交道，有效规避了谈判过程中的廉政风险，也便于财政、审计部门对考古费用的统筹和监管。”郑州市文物考古研究院院长顾万发说。
截至目前，郑州市文物部门与土地储备机构共签订考古调查勘探发掘工作协议282份，已完成勘探面积约1345万平方米，发现遗迹1266处，文物保护与城市建设的矛盾在一定程度上得到缓解。受访文物部门、建设单位人士也指出，消除矛盾仍需持续深化改革。
一是现有改革仅适用于新出让土地，不适用于已出让未建设土地，涉及学校、医院、道路等公益事业和基础设施建设的划拨土地等其他土地。这部分土地面积不容小觑，文物工作的压力依然存在。
二是改革后文物工作量增大，对专业队伍人员数量、素质要求更高，人员力量薄弱的问题突显。作为郑州唯一一家考古发掘业务单位，郑州市文物考古研究院单位编制只有40人，完成现有工作量至少需要200人的工作团队，目前只能依靠外援。
此外，随着我国考古事业和经济建设的不断发展，已出台近30年的《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》难以适应现实发展需要。业内人士建议，从顶层设计出发，加强考古技术力量建设和专业人才培养，不断完善改革配套措施，破除体制机制障碍，逐步实现“考古前置”全覆盖。
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真实的盗墓是什么样子的？首先咱的分清楚，这盗墓都是些啥人？那么他们有什么讲究吗？那么盗墓有啥风险不？说个具体的例子大家伙感觉一下，纪录片中说的一个。看了下其他人的答案，有说军阀盗墓的，有说民间盗墓的，那我再补充一个，说说80年代的集体盗墓吧。要想富，挖古墓，一夜就成万元户！东窗事发更多历史秘闻，欢迎关注：圆桌派，每天三分钟，涨点历史新知识！
这个问题老梁来回答。
盗墓？估计瞅这题目胡八一和王胖子一准乐歪了嘴：“嗨！隔壁的吴邪天真同学你怎么看？”
那么盗墓真就像《鬼吹灯》或者《盗墓笔记》里头写的那样吗？
你快拉倒吧！还分金定穴呢？没事拿个罗盘溜达，那是神棍干的事，盗墓没这么干的。
如果真有这么干的，地底下的墓穴早干净了，也流不到今天。
那么他们是怎么干的呢？
首先咱的分清楚，这盗墓都是些啥人？大体他分三类。
一类是这辈子都没有干过盗墓，不巧给撞上一个墓穴，这心里头就起了点歪心思，悄么兮的摸进去盗，你要问他们怎么盗的，他们自己都不明白，咋也理不顺。一般是只要能挖开就成，接着撅着屁股就往里头钻，没啥讲究的。
当然他们也不会大白天的去挖，都是躲着人，夜里下手。
再有一类就是官盗，动用大兵进行挖掘。这种情况一般出现在战乱年代，一帮子手里有点兵的，但养活不起那多兵，就起了那歪心思的。
最远的有摸金校尉啥的，近一点东陵大盗孙殿英，这都很出名。
这些盗掘对陵墓的破坏性是很大，挖不开直接动用炸药，他可不分白天黑夜的，大腿老粗了，一般人拧不动的。
最后一类，这就是职业盗墓贼。前头俩那叫盗墓，这个就叫贼了，就是干这个出生的。
那么他们有什么讲究吗？首先您的有点文化才成，大字不识一个，干不了。
为嘛呢？很简单，给他一个古董，一模是铜疙瘩带点云纹什么的，还发绿了：“这是那个时期的？”
“嘿嘿！不知道！好像似乎是民国的！”
这不扯吗？咱就是没瞅见，听一点就知道，这要是真家伙咋也的往前头数，还民国？
这帮人有时候弄个破帽子，迷彩工地服到乡下收东西，靠着坑蒙拐骗弄点老物件，他不认的咋收？
当然收东西仅仅是路过，在过来的时候，肯定要对周围情况摸上一模，听听传说故事啥的。
还有就是，根据历史文献上的记载，大约摸摸那个地方有墓，没被人摸过的。
没点文化他也看不懂啥叫历史文献不是。
那么盗墓有啥风险不？当然有了，能被他们惦记的墓，那都是非富即贵的存在，对于墓主人来说盗墓他们也是听说过的，所以防盗墓的手段他们也会用上的。
你比方说最出名的积石积沙墓，这种墓穴，挖一大坑，下边垫上沙子，沙子里头混着石头，然后把墓搁到当中间，然后用沙子混石头把墓给埋起来。
这盗墓贼要是敢挖进来，石头在流沙的带动下就会砸向挖洞的盗墓贼。
所以这种墓一般都难以盗掘，当然也有被盗掘的，但很少的，毕竟挖不好，指不定盗墓贼就给埋里头了。
说个具体的例子大家伙感觉一下，纪录片中说的一个。话说有一个叫赵建新的算是盗墓这行里头的高手了，他就是通过翻阅古籍文献，确定在江苏这块有一个位置藏着一座汉墓。
当他找到了之后，发现这墓有点意思，在这个墓的上头他有一个大水坑。
大家伙也别想歪了，不是啥水底墓。
那么找到了就挖吧！一个盗洞就打下去了，干这事也累，跟个土耗子也差不多，晚上挖，白天睡。
据说这洞挖的很不错，但足足挖了一个月，这帮人的耐心算是给彻底的磨平了，最后一生气这就动了炸药。
“咚”的一家伙把最后一段给炸出来。
这高兴啊，一个月的辛苦到了检验的时候，很刺激的，一家伙就爬进去四个，俩蹲在外边把风。
你猜结果呢，三个进去就死了，最后一个挣扎的爬了出来。
那俩把风的一瞅：“俺的乖乖！”撒丫子就跑了，爬出来的那个也不管了。
那么他们到底是怎么了，遭啥暗算了？
那倒没有！要怪就怪他们自己个，爆炸这的需要氧气不是，他们这一炸，古墓多少年没见过天日了，这里头的氧气少的可怜，这一炸把氧气给炸没了，他们进去之后就把自己给憋死了。
后来咱考古队去瞅了瞅，就一直摇头，原来这墓过去就被人家给盗掘过，而且还是官盗。
估计是动用了大兵，直接在墓顶上开了一窟窿，里面的好东西早就没了。
对了，就咱前头说的水坑，其实就是当时挖的窟窿，年代久远，这就成水坑了。
当然这次盗掘，多少还有东西，所以咱就弄了一次抢救性挖掘，到也挖出不少东西。
其中有一件江都王矛挺有价值的，听说就这工艺现在都没办法复制的。
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二里岗遗址的考古过程
商城的发现是从一个小学教师开始的。郑州市南学街小学教师韩维周，因为喜爱古迹，就经常到郑州城外施工现场去搞调查。1950年的秋天，韩维周再次来到郑州城南二里岗一带察看，结果发现了一些绳纹陶片和磨光石器。酷爱考古学的韩维周意识到这些前所未见的东西非同寻常，立刻拿到文物部门进行鉴定，结果，这些绳纹陶片和磨光石器被确定为商代遗物。这些不起眼的陶片和石器，无意中撩开了一座商朝王都的神秘面纱，立刻引起了考古专家的注意。
1951年春天，中科院考古所河南调查发掘团，来到郑州对该遗址进行调查，他们根据采集到的标本，进一步推断这里为重要的商代遗址，时代要比安阳殷墟更早。这一重大发现，立刻引起国内考古界的重视和一片哗然。
新中国建立初期，中国还没有正式的考古机构。1952年夏天，文化部社会文化事业管理局、中国科学院考古研究所和北京大学联合举办了全国第一届考古人员训练班，经过3个多月的培训后，全体师生分批到郑州、洛阳两地进行实习。郑州实习分队，以二里岗遗址为重点进行了试探性的发掘。自此以后，郑州商代遗址考古发掘缓缓拉开了序幕。
为配合郑州二里岗的兴建工程，1953年秋，郑州市文管会再次对商城遗址进行发掘，钻探出古代墓葬445座，后经发掘得知其中绝大部分为战国墓。考古学家安金槐将这批墓葬遗址资料进行了整理，并编写出《郑州二里岗》一书。
1954年春，郑州市城市基本建设工程全面开展，考古学家安金槐带领郑州市文管会的工作人员在二里岗一带开展了大规模的考古发掘工作。这次他们发现遗址地下存在着密集的商代墓葬群，共清理出的商代墓上百座，但绝大多数是小型土坑墓，极个别为中型墓。在这些规模较大些的墓葬中出土了大量的随葬品，包括铜器、玉器、陶器、原始瓷器、石器和象牙器等。
随着郑州市城市建设工程的大规模展开，1955年秋，郑州市开始在商代遗址东北部较高地带挖掘一条东西向的壕沟，铺设地下污水管道。在此以前，群众在该土岗周围取土时，曾暴露过一些商代的墓葬。河南省文物部门听说此事后，立刻赶到施工现场，经过与城建部门交涉，决定暂时停工，等待考古部门钻探后再行施工。
考古学家安金槐率领考古队，在这里进行了紧张的考古发掘。几天下来，虽然没有太大的收获，但时常能够发现商代二里岗时期的文化遗迹，令考古队感到十分振奋。一天，安金槐蹲在一座商代墓中小心翼翼地刮探着，他清理完墓底，拿起铁锹向下试探，但是土质很硬，像是经过夯打一样，这一现象立刻引起了他的警觉。
中国古代的建筑方式多采用夯筑，亦称“版筑”，所以当安金槐看到夯土层的时候，马上意识到，这里不是夯土墙或夯土台基，就是墓葬。随着考古队员的进一步清理，夯土层的分布状况也逐渐清晰，但让安金槐不解的是，他们始终都没有挖到夯土的边缘。
为了探明情况，安金槐又在东、西、南、北四面开出探沟，并在南、北探沟中找到了夯土层的尽头，宽20多米，但东、西两面的夯土仍然不见边缘。大家在一起反复推论和探讨，最后认定夯土层可能是商代二里岗期一座大墓中的填土。
为了弄清楚大墓的轮廓，考古队沿着夯土层继续发掘，可夯土层似乎没有尽头一样，继续向西北和东南两个方向不断地延伸，一直挖了五六十米，但是还没有找到它的尽头。当时已发掘的长度已经远远超过武官村大墓的长度，疑问不断的涌上考古队员的心头，这些不断延伸的夯土层似乎带着巨大的秘密，在地下向着未知的远方延伸。
考古学家安金槐着急了，这夯土层的秘密整日在他脑里盘旋，为了揭开谜底，1956年年初，安金槐组织发掘力量，以白家庄附近的商代夯土为起点，沿着夯土层的走向展开了一场大规模的考古钻探。
经过无数个日夜的勘探，夯土层的走向渐渐清晰，它的一端由白家庄沿城东路西侧向南延伸，与郑州老城东城墙的夯土连在一起；另一端从白家庄西侧向西延伸，又沿杜岭街东侧折而向南，与郑州老城西城墙内的夯土相接。这四面相连接的夯土，组成了一座规模巨大的近似长方形的城垣。发掘者们终于恍然大悟，原来这是一座古城。从1952年至1955年在这里发掘的青铜器作坊、制骨作坊、制陶作坊和四处墓群等重要遗迹，正是分布在这座古城外附近一带。于是，沉睡了3000多年的商代城垣开始展现在世人面前。
郑州商城的发掘工作正待进一步展开时，“文化大革命”爆发了，郑州商城的发掘也被迫告一段落。直到1971年，考古学家安金槐才有机会回到郑州，他再度组织文物工作队的全部人力，准备展开一次大规模的郑州商城考古发掘。
1973年，为了寻找郑州商代宫殿遗迹，考古队在郑州商城内展开了全面的考古钻探与试掘。他们在城东北部发现了许多大小不等的商代夯土建筑基址。其中有多处规模宏大，不同于一般的建筑房基，被确定为宫殿基址所在地。
到1979年，考古队在郑州商城内相继发现宫殿基址20多处，宫殿区的范围不断扩大，约占城内总面积的一半。通过发掘探明，城址东北部的宫殿区建筑物分布密集，已形成规模宏大，结构复杂的宫殿建筑群。其中较有特色的一处宫殿遗址，东西长65米，南北宽13.6米。根据柱槽可复原成一座带有回廊的“四阿重屋”式建筑，这种建筑风格和《考古工记》载的“内有九室，九宾居之；外有九室，九师朝焉”的建筑相似。
在宫殿建筑区内还出土了不少制作精美的工艺珍品，这些都是在郑州商城之外的发掘中少见的。因此可以断定郑州商城东北部，就是商代二里岗时期王室贵族的宫殿区。
到了20世纪八九十年代，郑州商城外城郭的发现，把郑州商城考古推向了历史的高峰。1986年6月，郑州市城建部门拟建设一座大型商场，按照惯例，建设前首先由文物考古部门进行文物勘探，结果发现了一段南北走向的夯土墙。这消息立刻引起郑州商城工作站的重视，随即组织人力对夯土墙进行了解剖性发掘，并验证了外城墙的存在。在商城外围，考古队还发现了多处商代青铜冶炼、骨器制作、陶器制作的作坊遗址，并有大量的墓葬区；城池内外，还发现了青铜窖藏和祭祀场地。截至目前，商代遗址出土的文物数以万计，其中有很多都是稀世珍宝。
谈谈考古与文物保护的关系，急急！！！
首先需明确此处所指的考古是指“考古发掘”。
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