近日，在第七届长三角慢生活旅游峰会上，盱眙荣获“长三角最佳悠享旅游城市”称号，天泉湖旅游度假区荣获“长三角最佳悠享旅游度假区”称号。近年来，盱眙紧紧围绕省市推进旅游业发展的各项决策部署，大力发展全域旅游，旅游业呈现提质增效、持续向好的发展态势，全域旅游成为推动地方发展的重要引擎。
规划引领，全域旅游显合力。今年以来，该县以“泛产业融合、全域化旅游、景区化建设”为理念，把旅游产业摆在与工业同等重要位置，把国家全域旅游示范区和天泉湖国家级旅游度假区“两区”创建纳入目标考核体系，激发创建活力。设立旅游发展专项引导资金和全域旅游创建工作经费，加大对文旅产业发展、管理、运营的经费支持。大运河“百里画廊”盱眙段建设等37个国家全域旅游示范区创建重点项目的稳步实施，使盱眙县旅游业焕发新的活力。重点实施“三区两廊两园一基地”工程，即创成国家全域旅游示范区、天泉湖争创国家级旅游度假区、第一山争创国家5A级景区，打造S601风景廊道、淮河文化遗产休闲廊道，泗州城考古遗址公园、大云山考古遗址公园争创国家遗址考古公园，黄花塘新四军军部纪念馆争创全国爱国主义教育基地。
品牌打造，文旅融合增活力。今年以来，该县充分利用自身生态禀赋优势，将创成国家全域旅游示范区作为“十四五”重点大事来抓，聚力品牌打造，扩大节庆影响。从传统以景点为核心的旅游发展模式逐步通过“ 旅游”模式，形成全域化旅游新产业，实现“好生态”催生“好经济”的发展目标。厚积历史文化，抢抓大运河文化带建设战略机遇，积极创建历史文化名城，加快推进第一山历史文化街区和大云山国家考古遗址公园创建，加强明祖陵、泗州城遗址保护与提升。弘扬美食文化，持续放大龙虾文化品牌效益，以龙虾串联城市“山、水、文”元素，聚力打造“龙虾之都”城市形象。做特“旅游 工业”，重点培育以江苏日高蜂产品有限公司、泗州城工贸有限公司为代表的具有盱眙特色的工业旅游，实现省级工业旅游区零的突破。传承红色文化，以黄花塘新四军军部纪念馆等为主阵地，谋划精品红色旅游线路，打造全国有影响力的红色文化基地。加大品牌营销力度，创新宣传方式，继续创新办好龙虾节、星空节等节庆活动，持续打响“有滋有味”全域旅游品牌。
完善功能，提升服务强内力。编制全域旅游公共服务体系规划，完成全县旅游集散体系空间布局规划，建成全域旅游集散中心，四个4A级景区全部新建了游客服务中心、生态停车场等旅游设施；开通城区至各景区的旅游专线和全域旅游直通车；主要交通干道新增113块旅游交通标识牌，基本实现无障碍通行；推进智慧景区建设，全县主要景区（点）全部实现智慧化服务；建立全域旅游运营监测中心，采集交通、气象、治安、客流信息等数据信息；在服务区、客运中心、公共场馆等公共场所设置旅游咨询服务台和信息港，高标准、高质量建设一批特色农家乐和民宿，着力营造便捷化、人性化、舒适化的旅游环境；推进“厕所革命”，全县旅游景区、旅游道路沿线、乡村旅游点等实现基本覆盖。全域旅游转变，达到“处处是景、时时见景”全域覆盖。
（来源：淮安市人民政府网站） 【投稿、区域合作请私信或发3469887933#qq.com24小时内回复。】
如何加快推进全域旅游发展的建议？
全域旅游是旅游业发展的一种新形态、新理念、新模式，也是世界旅游发展的共同规律和总体趋势，代表着现代旅游发展的新方向。加快推进全域旅游发展，对我市推动经济发展方式转变，实现转型跨越发展具有重大意义。
如何推进全域旅游发展
主要从以下6个方面来推进：
（一）创新发展战略，改革管理体制
发展全域旅游，是一项改革创新工程，重在围绕适应旅游发展两个综合需求（综合产业发展和综合执法需求），改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等推进综合改革。
一是要改革创新全域综合统筹发展的领导体制，构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。进一步完善旅游公共服务体系，充分考虑旅游配套设施及其公共服务的需求，促进城市公共服务设施与旅游公共服务设施的融合、衔接。
二是改革创新旅游管理的综合协调机制，推进旅游管理体制的综合改革，适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观需求，这也是地方政府对旅游发展认识升级的最典型和最生动表现。
三是改革创新旅游综合执法机制，鼓励推进旅游综合执法队伍等改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障。要把旅游市场环境治理，纳入到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动。建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责”的旅游安全责任体系与工作机制。设立旅游警察和旅游巡回法庭，是许多国家通行的做法。许多国家早已设立旅游警察，包括西班牙、德国、俄罗斯、希腊、韩国、泰国、马来西亚、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。这些旅游警察大多会外语、着装醒目、在酒店和旅游景区随处可见，小到问路、物品遗失，大到被敲诈勒索，他们都会马上介入解决。旅游警察提升了国内外游客的安全感，这是最重要的旅游环境。旅游警察还是当地的一道亮丽风景线，有力增强旅游吸引力和保障力。
（二）创新经济社会发展规划和旅游规划
发展全域旅游，不能因循传统规划思路，必须改革创新规划。
一是创新经济社会发展规划理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，将旅游资源与其他资源合理配置。
二是改革规划体制，推进多规合一。
三是创新旅游规划。全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划不同，不再只是规划景点景区、宾馆饭店，需要系统全面规划景点景区内外协调发展各、整合各类资源要素。
（三）改革评价体系
发展全域旅游，必须树立科学的旅游观念，按照五大发展理念创新相关的统计监测和评价体系。
一是将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推进全域旅游发展的合力。
二是创新旅游数据征集、分析体系。按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标。探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。充分利用大数据，与旅游电商企业合作，建立现代旅游的科学评价机制。
三是加强综合效益评估，摆脱门票经济“依赖症”。我国大多数景区仍然处于门票经济。2014年，除黄山门票占总收入的17.5%外，其余景区门票占比均超过40%，有的景区门票占比更是超过80%。从门票经济向全域旅游经济转变，首先就要建立全域旅游的综合效益评价体系，逐步摆脱对门票收入的严重依赖。
（四）创新投融资体制机制
推进全域旅游，需要大量的基础设施和旅游公共服务体系建设支撑。这需要巨大的投资，迫切需要抓住供给侧改革的机遇，改革创新投融资模式。推进旅游基础设施和公共服务的PPP等投融资模式改革创新，促进投资主体的多元化。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持，鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作，吸引国际资本参与重大旅游项目开发，参与公共基础设施建设。
（五）创新旅游业态
创新旅游产品，积极培育旅游新业态，构建新的发展载体。推进旅游小镇、旅游风景道、旅游绿道、旅游度假区、旅游产业集聚区、特色旅游基地、研学旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态和产品建设。大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态，推进特色旅游目的地、国家休闲区、休闲旅游示范城市等目的地建设。推进旅游+新的生活方式，包括旅游+研学（教育）、旅游+交通、旅游+休闲度假、旅游+新型养老、旅游+健康养生、旅游+购物等，大力培育全域旅游的新产品新业态。要加快特色提炼，在创建精品旅游品牌上下功夫。充分发挥区域自然人文资源优势，创建区域品牌。
（六）试点先行、示范引领
各地情况千差万别，不可强求一律。作为推进全域旅游主体的地方党委政府，有必要积极务实探索符合本地实际、突出本地特色的全域旅游的好经验、好做法。国家每年遴选一批市县创建“国家全域旅游示范区”，分步实施，滚动发展，上不封顶，下不设限，试点先行，示范引领。要采取系列措施支持创建全域旅游示范区。
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