在日本首相近卫文麿的指示下，日本东京警视厅建立了“特殊慰安设施协会”，翻译成英文就是“Recreation and Amusement Association”，简称RAA。日本民间称之为“国家卖春机关”。RAA通过全国招募的形式让很多普通百姓家的年轻女子变成慰安妇。在RAA全盛时期，在日本全国各地有约7万名“从业人员”。
二战后的日本，RAA为美国大兵征集日本年轻女性做“慰安妇”是众所周知的事情，但是RAA奉命为美国女兵在日本征集年轻男性做“慰安夫”的事，却很少有人知道。美国女兵为何需要“慰安”呢?
据说，这是因为美国讲求“在一切方面男女平等”，美国军队认为“那些为国家在战场上拼命的女性一样拥有享受胜利的权利”。既然男大兵可以有慰安妇，那女大兵也可以有慰安夫了。
相对于命运悲惨的日本慰安妇，慰安夫们的境遇很不错。在由日本昭和研究所编著、日本仙台大学教授百濑孝监修的《知道战后的日本吗?——占领军对日本的统治和教化》一书中，收录了当时一名“美军女性士兵用慰安夫”的故事。这位名叫赳田纯一的慰安夫是在昭和二十一年(1946年)，为进驻名古屋的美国女兵而招募的。
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