2015年,美国及加拿大等11个国家达成了TPP,其实这一贸易协定是奥巴马当时重返亚太的一个“配角”动作。2017年1月23日,美国总统特朗普上台后,下令退出TPP。面对美国的“退群”,日本开始牵头11国进一步推进TPP,后来起来了一个新名称“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”,英文缩写为“CPTPP”。
2018年3月8日,CPTPP成员国在智利首都圣地亚哥举行了签字仪式,当时签署协定的共有11个国家,分别是日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁。2018年12月30日,CPTPP协定正式生效,这也表明日本主导这个经济组织开始运行。
那么CPTPP正式生效快一年了,日本主导这一经贸协定为何现在没动静了,其前景如何?
第一,低调应对美国
虽然TPP最早是由美国提出的,而这一经贸协定要比WTO领域更广。但日本在美国退出后,虽然迅速主导这一协定继续推进,但失去美国的这一协定目标定位就不同了,如果把让经贸服从战略,显然日本没这方面能力,但如果以经贸为主,美国已经退出,但美国的因素又不能忽略不计。
而美国退出后也没闲着,在全球打贸易战,这一点日本已经看清了,也感受到美国打压。而CPTPP成员中的加拿大和墨西哥也在美国威逼下签订一项协议。反正美国退出TPP后看上去很任性,其实美国都是在为自身利益不受损而实施的策略。
日本主导CPTPP虽然与TPP差不多,协定正式生效后,其经贸并没有亮眼的地方,作为主导国的日本很低调,日本当然清楚如果协定生效后,利益都让这些CPTPP成员国挣了,美国会同意吗?
而且日本主导CPTPP建立,今后美国会不会回归。美国回归后,当然有好处,能够扩大CPTPP的经济影响力,也为各成员国发展提供更多实惠。但日本很闹心处在于,如果美国加入,美国将扮演什么样的角色,是创始国,还是申请国,日本很犯愁。如果按创始国对待,那美国必定按美国的要求进行,那么其他成员国必定受损。而如果让美国按申请国加入,美国肯定不愿意,所以这是日本纠结之处。
虽然美国退出TPP,但特朗普做事让人琢磨不定,美国说不定什么时候又想加入,那才是日本难受的日子。日本不甘心把国际贸易的主导权让出来,但如果不让出来,美国也不会看着11个国闷声发财。所以CPTPP协定生效后,日本等显得很低调,尽量不刺激美国。而11个成员国中,发达国家更显低调,反而让发展中国得利,比如越南就借CPTPP实现了发展。
因此,日本不显山不露水,主要还是应对美国这一不确定因素。如果美国强势回来,CPTPP会按美国要求继续进行,但不会长久。如果美国不回来,日本在这种担惊受怕的日子中也不也轻举妄动。
第二,经济影响力有限
很多人不明白,日本主导的CPTPP大部分都是发达国家,为何协定生效后,反而无声无影了?
虽然日本主导的CPTPP中11个国家大都是发达国家,而且都是亚太国家,但在规模上也很大,有5亿人,而且每年经济总量是13.55亿美元,体量也很大。但影响力并不大,如果日本主导的CPTPP要进行下去,还需要不断扩展成员国,也就是说加入成员越多越好。
既要把亚太国家拉进“群”,还要把欧美国家拉进来,只有这样CPTPP才能成为一个全球最厉害的贸易组织。但这只是理想的想法,CPTPP想要加入,并非那样简单,协定中针对国企的一些条款很敏感,如果想加入就要面对这些问题,当然也要进行谈判。对于条款中规定,当初马来西亚等国就反对,可见发达国家与发展国家贸易,首先优先于发达国家。
体量大,影响小,想在贸易中互利互赢,“雪球”需要越滚越大,目前看,日本要主导让经济影响力做大,阻力很大,内部阻力就是修改协定,今年的事太多,包括几个成员国还都没有闲心坐下来谈。
第三,邻国因素不可忽视
在CPTPP成员国中并没有韩国,按理说作为发达国家,韩国应该有参加的资本,但韩国却没有加入。韩国作为亚太重要国家,从TPP开始谈判时就不积极,不过韩国一直与邻国推动自贸区的建设。据说韩国因为农产品领域的谈判受阻而没有选择加入CPTPP。
其实从日韩之间长久的矛盾看,韩国作为一个很倔强的国家,他们不可能听命于日本。今年以来日韩矛盾有一段时间很激烈,甚至美国的国务卿都出面进行调解。在这种形势下,韩国不可能参加,而韩国不参加,对CPTPP来说有一定影响。
日本今年也忙于处理与韩国之间的矛盾,而且在一些事情也不示弱,因此,日本无暇顾及CPTPP如何运行。
结语日本是一个“闷声”发展的国家,有人嘲笑日本人做的太极致,但不得不否认,日本在战后迅速崛起,正是靠这种让人不理解做法实现的。当年日本成为世界经济“老二”时,谁都没想到日本能起来。
日本成为经济“老二”后,曾有过一段时间不低调,他们大肆在美国购买,后来吃亏。从此日本在处理与美国经贸关系上尽量低调。谁都清楚,经贸不发展,哪有钱发展国家实力。如果不低调,美国必定出手打压,想发展都难。因此CPTPP在没有美国的参与下,只是默默无闻的发展,如果实现大发展,就会遭受美国的打压。
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